BẢN TIN PHÁP LUẬT
SỐ 40, THÁNG 4 NĂM 2022
Kính Chào Quý Khách Hàng và Đối Tác,
ADK Vietnam Lawyers xin trân trọng giới thiệu đến quý vị Bản Tin Pháp Luật Số 40 của Tháng 4 năm 2022 với các quy định pháp luật mới có nội dung đáng chú ý sau:
1. Trả lời từ Bộ Công Thương về điều kiện kinh doanh điện mặt trời mái nhà
Sau văn bản của Bộ Kế hoạch và Đầu tư trả lời kiến nghị Tạp chí Năng lượng Việt Nam, Cục Điều tiết Điện lực - Bộ Công Thương vừa ban hành văn bản số 489/ĐTĐL-CP ngày 29/4/2022 về việc hướng dẫn xác định điều kiện kinh doanh đối với điện mặt trời mái nhà của các tổ chức, hộ gia đình và cá nhân. Văn bản dựa trên các quy định của Luật Đầu tư và Luật Điện lực để giải thích cụ thể:
(i) Quy định pháp luật về đầu tư: Theo quy định tại Khoản 2 Điều 7 và Phụ lục IV của Luật Đầu tư năm 2020 thì hoạt động phát điện thuộc danh mục ngành nghề kinh doanh có điều kiện. Theo quy định tại Điều 11 Nghị định 31/2021/NĐ-CP quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư:
- Nhà đầu tư được quyền kinh doanh trong ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện quy định tại Phụ lục IV của Luật Đầu tư kể từ khi đáp ứng đủ điều kiện và phải bảo đảm đáp ứng các điều kiện đó trong quá trình hoạt động đầu tư kinh doanh.
- Nhà đầu tư đáp ứng điều kiện đầu tư kinh doanh có quyền được cấp các văn bản theo các hình thức quy định tại các Điểm a, b, c, d Khoản 6 Điều 7 của Luật Đầu tư (sau đây gọi chung là giấy phép) hoặc được quyền thực hiện hoạt động đầu tư kinh doanh khi đáp ứng điều kiện quy định tại Điểm đ Khoản 6 Điều 7 của Luật Đầu tư...
(ii) Quy định pháp luật về điện lực:
- Theo quy định tại Khoản 16 Điều 1 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Điện lực: Tổ chức, cá nhân được cấp giấy phép để thực hiện một hoặc nhiều lĩnh vực hoạt động điện lực.
- Bên cạnh đó, Điểm b Khoản 1 Điều 34 Luật Điện lực quy định một trong các trường hợp được miễn trừ giấy phép hoạt động điện lực là: Tổ chức, cá nhân hoạt động phát điện có công suất lắp đặt dưới mức công suất theo quy định của Bộ Công Thương.
- Cụ thể, Khoản 2 Điều 3 Thông tư số 21/2020/ TT-BCT ngày 09/9/2020 của Bộ trưởng Bộ Công Thương quy định về trình tự, thủ tục cấp giấy phép hoạt động điện lực, trường hợp “Phát điện có công suất lắp đặt đến 01 MW để bán điện cho tổ chức, cá nhân khác” thuộc trường hợp được miễn trừ giấy phép hoạt động điện lực.
- Ngoài ra, văn bản cũng trích dẫn tại Khoản 2 Điều 34 Luật Điện lực quy định: “Tổ chức, cá nhân được miễn trừ giấy phép hoạt động điện lực theo quy định tại Khoản 1 Điều này phải tuân thủ các quy trình, quy phạm quản lý vận hành, các quy định về giá điện, điều kiện về kỹ thuật, an toàn của Luật này”. Các quy trình, quy định được nêu trên đều đã được đại diện EVN kiểm tra, nghiệm thu trước khi đưa vào vận hành hệ thống điện mặt trời mái nhà.
Như vậy, theo các quy định pháp luật về đầu tư và pháp luật về điện lực tổ chức, cá nhân có hoạt động phát điện có công suất lắp đặt đến 01 MW nói chung và tổ chức, cá nhân có hệ thống điện mặt trời mái nhà có công suất lắp đặt đến 01 MW nói riêng phải tuân thủ các điều kiện đối với hoạt động phát điện và được miễn trừ giấy phép hoạt động điện lực.
2. Dự thảo Quyết định Quy định thí điểm Cơ chế mua bán trực tiếp giữa đơn vị phát điện từ năng lượng tái tạo với khách hàng sử dụng điện lớn
Bộ Công Thương đang lấy ý kiến góp ý của nhân dân với dự thảo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ quy định thí điểm Cơ chế mua bán điện trực tiếp giữa đơn vị phát điện từ năng lượng tái tạo với khách hàng sử dụng điện lớn. Dự thảo có các điểm đáng chú ý như sau:
Phạm vi điều chỉnh của dự thảo Quyết định này về việc thực hiện thí điểm cơ chế mua bán điện trực tiếp giữa đơn vị phát điện từ năng lượng tái tạo và khách hàng sử dụng điện lớn tham gia thí điểm mua bán điện trực tiếp. Tổng công suất các nhà máy điện tham gia chương trình tham gia thí điểm mua bán điện trực tiếp không quá 1.000 MW.
Tại Chương II của Dự thảo quy định về Các giao dịch trong thí điểm mua bán điện trực tiếp bao gồm:
(i) Hợp đồng song phương giữa Khách hàng và Đơn vị phát điện. Đơn vị phát điện và Khách hàng trực tiếp đàm phán, ký kết hợp đồng song phương theo dạng hợp đồng kỳ hạn. Hai bên cũng cùng nhau đàm phán thời hạn của Hợp đồng kỳ hạn, giá hợp đồng và sản lượng điện cam kết trong hợp đồng kỳ hạn cho các chu kỳ giao dịch trong tương lai do hai bên thỏa thuận, thống nhất. Các nội dung chính của hợp đồng kỳ hạn quy định tại Phụ lục III ban hành kèm theo Dự thảo Quyết định.
(ii) Mua bán điện của đơn vị phát điện thông qua thị trường điện giao ngay. Đơn vị phát điện ký hợp đồng với Tập đoàn Điện lực Việt Nam theo quy định tại Phụ lục II ban hành kèm theo dự thảo Quyết định để tham gia Thị trường bán buôn điện cạnh tranh và bán toàn bộ điện năng của dự án nhà máy điện lên thị trường điện giao ngay trong thị trường bán buôn điện cạnh tranh.
Đơn vị phát điện có trách nhiệm thực hiện:
- Đăng ký tham gia thị trường bán buôn điện cạnh tranh;
- Gửi công bố công suất của nhà máy điện cho Đơn vị vận hành hệ thống điện và thị trường điện.
Đơn vị vận hành hệ thống điện và thị trường điện có trách nhiệm:
- So sánh, đối chiếu với giá trị công suất dự báo từ các nguồn dự báo độc lập khác, và thực hiện lập lịch huy động để ưu tiên khai thác toàn bộ công suất, điện năng của nhà máy điện trên tương tự như nguồn điện năng lượng tái tạo vận hành;
- Tính toán các khoản doanh thu của Đơn vị phát điện trên thị trường điện giao ngay trong chu kỳ thanh toán.
(iii) Mua bán điện và thanh toán giữa Khách hàng và Tổng công ty Điện lực thuộc Tập đoàn điện lực Việt Nam. Tổng công ty Điện lực thuộc Tập đoàn điện lực Việt Nam thực hiện phân phối, cung cấp điện cho Khách hàng để đáp ứng toàn bộ nhu cầu sử dụng điện cho hoạt động sản xuất của Khách hàng tại địa điểm đăng ký tham gia thí điểm mua bán điện trực tiếp theo giá bán lẻ điện quy định.
Ngoài ra, tại dự thảo còn có các quy định về phạm vi, lựa chọn, triển khai thí điểm mua bán điện trực tiếp và tổ chức thực hiện thí điểm.
3. TP.HCM: Công trình xây dựng gây ảnh hưởng giao thông không được thực hiện
Sở GTVT TP.HCM vừa ban hành hướng dẫn thực hiện kết nối, đánh giá tác động giao thông các công trình xây dựng kết nối vào hệ thống đường bộ trên địa bàn thành phố.
Các dự án chung cư, khu nhà ở thấp tầng, trung tâm thương mại, trường học, nhà hàng tiệc cưới... trên địa bàn TP.HCM trước khi triển khai phải đánh giá tác động giao thông. Nếu việc đánh giá không đạt thì dự án không đủ điều kiện triển khai.
Trường hợp việc đánh giá tác động giao thông không đạt ngay khi dự án đưa vào hoạt động và trong tương lai thì dự án không đủ yêu cầu chấp thuận chủ trương đầu tư.
Trường hợp không đạt khi dự án đi vào hoạt động và đạt trong giai đoạn tương lai thì có thể xem xét giảm quy mô đầu tư hoặc phân kỳ đầu tư dự án theo từng giai đoạn.
Trường hợp đạt trong thời điểm đưa vào hoạt động nhưng không đạt trong giai đoạn tương lai thì phân kỳ đầu tư dự án theo từng giai đoạn.
Việc đánh giá tác động là yêu cầu bắt buộc với các dự án khu công nghiệp, cảng, logistics và khu đô thị, những công trình khác tuỳ quy mô, diện tích để áp dụng. Đối với chung cư hoặc khu nhà thấp tầng; nhà nghỉ, khách sạn, diện tích sàn tối thiểu 50.000m2, trường học, bệnh viện, trung tâm thương mại, siêu thị, từ 10.000m2 phải thực hiện đánh giá. Riêng công trình xây nhà hàng, tiệc cưới, diện tích tối thiểu từ 5.000m2, văn phòng làm việc từ 15.000m2 phải thực hiện việc đánh giá.
Về phạm vi, dự án ở nội thành sẽ đánh giá tác động trong bán kính 0,5km, gồm các quận: 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 12, Phú Nhuận, Bình Thạnh, Tân Bình, Gò Vấp, Bình Tân, Tân Phú, TP. Thủ Đức. Khu vực ngoại thành bán kính 0,3 km, gồm các huyện: Hóc Môn, Bình Chánh, Nhà Bè, Củ Chi và Cần Giờ.
Động thái này được đưa ra trong bối cảnh nhiều dự án thực hiện nhưng hạ tầng bên ngoài chưa đủ đáp ứng, gây ùn tắc, ô nhiễm…
Sở Giao thông vận tải TP.HCM vẫn đang xây dựng hướng dẫn cụ thể về việc thực hiện việc đánh giá tác động giao thông đối với các dự án đầu tư công trình xây dựng kết nối vào hệ thống giao thông đường bộ ở Thành phố.
Chúng tôi hy vọng bản cập nhật pháp lý này có nhiều thông tin hữu ích cho bạn.
Trân trọng./.
Tải bản đầy đủ.